Czy możemy mówić o rewolucji w przepisach o Specjalnych Strefach Ekonomicznych?

Najważniejsze informacje

Już od dłuższego czasu Ministerstwo Rozwoju zapowiada zmiany w przepisach dotyczących funkcjonowania Specjalnych Stref Ekonomicznych. Z wypowiedzi przedstawicieli Ministerstwa Rozwoju podczas Forum Gospodarczego w Krynicy z września tego roku wynika, że nowe zapisy ustaw pojawią się w pierwszej połowie 2018 r. Wprowadzają one tak istotne zmiany dla przedsiębiorców planujących prowadzić działalność w SSE i uzyskać w niej pomoc publiczną, że można je nazwać rewolucyjnymi.

Czego mają dotyczyć zmiany w przepisach o Specjalnych Strefach Ekonomicznych?

Główne zmiany obejmują:

• określenie nowych obszarów, na których możliwe będzie uzyskanie zwolnień z podatku dochodowego,

• oraz doprecyzowanie kryteriów uzyskania zezwolenia na działalność gospodarczą.

Zgodnie z zapowiedziami, zwolnienie podatkowe inwestor będzie mógł otrzymać na terenie całej Polski, o ile teren jest przeznaczony w miejscowym planie pod inwestycję przemysłową. Nowa koncepcja zakłada, że strefa ekonomiczna będzie obszarem ustanowionym decyzją właściwego organu, a nie ściśle określonym w rozporządzeniu ministerstwa.

Dodatkowo wprowadzone zostaną kryteria ilościowe i jakościowe, różne w zależności od regionu – np. nakłady inwestycyjne, liczba miejsc pracy, nowoczesne technologie czy świadczenia dla pracowników. Uzyskanie zezwolenia będzie wymagało zdobycia minimalnej liczby punktów, ustalanej według intensywności pomocy publicznej.

Na jak długo będą wydawane decyzje o wsparciu?

Zasadniczą zmianą jest także wyznaczenie okresu, na który będą wydawane zezwolenia. To okres od 10 do 15 lat, który może zostać ustawowo zostać przedłużony o kolejne 5 lat, jeżeli inwestycja będzie przeprowadzana na terenach aktualnie włączonych w granice specjalnych stref ekonomicznych. Rozwiązania te przyjęte dla pewnych obszarów Polski pozwolą na planowanie przez przedsiębiorców działalności gospodarczej na obszarze objętym zwolnieniem nawet na 20 lat.

Nowe przepisy o funkcjonowaniu SSE mają wejść w życie dość szybko, jednak wcześniej powinny przejść pełną ścieżkę legislacji. Zmiany mogą być one na tyle rewolucyjne w świetle obowiązujących przepisów unijnych, że procedura ich akceptacji w procesie notyfikacji europejskiej może się okazać dość długotrwała. Tym samym termin zastosowania nowych przepisów w praktyce może się przesunąć w czasie. Miejmy nadzieję, że dzięki równoległemu wprowadzaniu nowego systemu przy funkcjonującym ciągle dotychczasowym, nie nastąpią spowolnienia lub wstrzymania decyzji o nowych inwestycjach. To dobre rozwiązanie.

Do czasu wprowadzenie nowych przepisów Ministerstwo wstrzymało włączenia nowych obszarów do stref, co w praktyce ograniczyło dostępność terenów inwestycyjnych ze względu na ich bieżącą sprzedaż. Jeśli okres ten się wydłuży istnieje ryzyko spadku poziomu inwestycji w Polsce.

Na naszej stronie znajdziesz specjalny kalkulator SSE!

Nowe przepisy o Specjalnych Strefach Ekonomicznych

Mocno dyskusyjną kwestią jest również system oceny danej inwestycji, bo kiedy urzędnicy będą decydować o zaakceptowaniu projektu jedynie po wyliczeniu spełnienia kryteriów wg punktacji dla danej oferty i wnioskowanego regionu, to niespełnienie założonych warunków granicznych przez projekt i w efekcie propozycja przeniesienia do innej lokalizacji i województwa może się wiązać z ryzykiem utraty inwestora. Musimy pamiętać, że wniosek inwestora o uzyskanie zezwolenia na działalność w danej lokalizacji jest wcześniej przeanalizowany i zbieżny z jego celami biznesowymi. Proponowane alternatywne rozwiązania niosą za sobą negatywne dla inwestora skutki i ryzyko, których może nie zaakceptować. Więcej szczegółów na temat zmian znajdziesz w artykule: Co zmieniają nowe przepisy regulujące zasady funkcjonowania SSE?

Podsumowując, nowe narzędzia i reguły, oferowane inwestorom mogą być naprawdę ciekawym i atrakcyjnym rozwiązaniem. Całokształt propozycji rządowych można ocenić pozytywnie, a planowane funkcjonowanie dwóch równoległych systemów w Specjalnych Strefach Ekonomicznych może przynieść wymierne korzyści dla Polskiej gospodarki. Mając na uwadze aktualne i przygotowywane rozwiązania jestem przekonany, że każdy przedsiębiorca znajdzie dla siebie odpowiednią propozycję i znajdzie możliwości uzyskania wsparcia inwestycyjnego. Mam natomiast nadzieję, że legislacja tych przepisów będzie spójna, jasna i zgodna z przepisami okołostrefowymi oraz pozwoli na podejmowanie ryzyka inwestycyjnego przez przedsiębiorcę bez konieczności interpretowania zamierzeń w świetle przepisów już na początkowym etapie funkcjonowania systemu.

Zapraszamy również do przeczytania artykułu, którego tematem jest leasing zwrotny.

FAQ – przepisy o Specjalnych Strefach Ekonomicznych